省人民檢察院新聞發言人、新聞處處長歐陽晶：各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席江西省人民檢察院新聞發布會。為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，省人民檢察院今年舉辦“檢察現代化·奮進新風貌”系列新聞發布會。本場發布會以“深入學習貫徹黨的二十大精神 堅持和發展新時代‘楓橋經驗’”為主題，發布全省檢察機關工作質效和典型事例。
出席今天發布會的有：省人民院檢察院第十檢察部主任、三級高級檢察官張詩美，鄱陽縣人民檢察院檢察長朱明星。
出席今天發布會的媒體有：中國新聞社、法治日報、民主與法制社、檢察日報、鳳凰網、江西都市頻道、江西廣播電臺、新法治報、江西網絡廣播電視臺等。歡迎大家的到來！
今天發布會有兩項議程：一是張詩美主任介紹全省檢察機關堅持和發展新時代“楓橋經驗”有關情況，二是朱明星檢察長講述辦案故事。
下面，我們進行第一項議程，請張詩美主任作介紹。
省人民院檢察院第十檢察部主任、三級高級檢察官張詩美：各位新聞媒體的朋友們：大家上午好！今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年，也是習近平總書記指示珍惜、推廣、創新“楓橋經驗”20周年。我們在此召開新聞發布會，向大家通報2022年以來全省檢察機關堅持和發展新時代“楓橋經驗”工作情況，并發布典型事例。
全省檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，進一步把訴源治理做深做實做細，促進涉法涉訴信訪矛盾及時有效化解，助力國家治理體系和治理能力現代化。2022年全省檢察機關信訪總量、重復信訪同比分別下降44.4%、48.9%，檢察工作群眾滿意度達99.37%，今年1-6月信訪態勢繼續向好，工作質效穩步提升。因踐行新時代“楓橋經驗”成效突出，省人民檢察院獲評第十屆全國檢察機關“文明接待室”。省人民檢察院創新建立“案-訪比”質效分析管理制度促進訴源治理做法獲評第一屆“新時代江西十大法治事件”。
一、堅持系統觀念，健全一體履職主動化解矛盾機制
（一）著力構建“一盤棋”矛盾化解工作大格局，增強履責協同力。省人民檢察院黨組將涉法涉訴信訪矛盾化解工作作為“一把手”“系統性”工程統籌推進，多次專門部署，將重復信訪積案化解、司法救助等工作列入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育民生項目清單，將檢察機關踐行新時代“楓橋經驗”情況作為院領導調研課題。堅持和發展“浦江經驗”，示范引領市、縣兩級檢察院黨組一級抓一級、層層抓落實，推動形成上下聯動、左右聯通、條塊聯抓的“一盤棋”工作格局，促進以更強合力做深做實涉法涉訴信訪矛盾化解工作。（二）全面壓實“關鍵少數”矛盾化解工作責任，發揮“頭雁”引領力。在全國檢察機關率先建立市縣兩級院每月25日前提前公告下月檢察長接訪安排機制，對重大疑難、上級交辦等重點群眾信訪，由檢察長閱辦、接訪，持續跟蹤、督促推動案件依法辦理、矛盾實質性化解。2022年至今年6月，全省三級檢察院領導共接待群眾來訪1874人次，閱批群眾來信2249件，包案辦理信訪案件1010件。市縣兩級檢察院受理的首次信訪全部由院領導包案辦理，化解率達97.3%。（三）創新建立“案-訪比”質效分析管理制度，強化理念驅動力。2022年，省人民檢察院建立“案-訪比”質效分析管理制度，通過對一段時期內檢察辦案產生的信訪數與受理辦理的案件數之間的比值進行考核、評價，把化解矛盾納入司法辦案評價體系，緊緊圍繞是否落實法律監督責任，是否認真聽取并依法采納當事人及訴訟代理人意見，是否做實認罪認罰從寬、刑事和解等工作，是否積極有效化解矛盾等“八個是否”，組織檢察官深入檢視，分析根源癥結，針對性整改，促進把釋法說理、化解矛盾貫穿于檢察辦案全過程、各環節�！鞍�-訪比”制度施行以來因檢察辦案產生的信訪同比下降61.1%，刑事申訴案件同比下降52%。
二、堅持人民至上，提升多措并舉化解矛盾的質效（一）落實群眾信訪件件有回復，認真回應群眾訴求。暢通信、訪、網、電渠道，實現群眾信訪12309檢察服務中心“一門進”、12309中國檢察網“一網辦”、12309檢察服務熱線“一線通”。推行“案件化”辦理，對信訪材料粘貼條形碼、頒發“身份證”，上傳檢察信訪信息系統全程留痕，制定涉政法信訪事項分流處理規則，建立檢察官案件化辦理群眾信訪工作機制，加強對信訪訴求性質、案件管轄的研判分析，依法正確分流處置，提升工作規范化水平。對接收的15577件群眾信訪，全部做到“7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復、后續每月進展答復”三個100%，及時告知群眾“信收到、誰在辦、辦得怎么樣”。豐富回復答復方式，針對性采取“書面+電話”“書面+上門”“書面+聽證”等方式強化與信訪群眾的溝通解釋，著力提升群眾滿意度。（二）攻堅化解信訪積案，推動解決突出矛盾問題。深入排查化解長期信訪、重復信訪，按照管轄原則、案件性質，逐案確定包案領導，一院一清單、一案一臺賬，將責任落實到院、到案、到人，530件信訪積案全部由三級院領導包案化解，其中27件重大疑難復雜信訪積案全部由省人民檢察院領導包案。包案領導逐案審查事實證據、法律適用等關鍵問題，包閱卷、包審查、包督辦、包結案、包化解、包穩定，通過監督糾錯、下訪走訪、公開聽證、司法救助等措施，推動矛盾實質性化解。（三）依法履行監督職責，維護社會公平正義。堅持把依法保障當事人合法權益作為化解矛盾的前提和基礎，聚焦群眾反映強烈的突出問題，加大監督辦案力度。堅持“在辦案中監督、在監督中辦案”，健全完善偵監協作、信息共享機制，建好用好偵查監督與協作配合辦公室、兩法銜接平臺、執法司法跨部門監督管理平臺，切實監督糾正人民群眾反映強烈的有案不立、有罪不究等突出問題。（四）全面推行檢察聽證，以公開促公正公信。堅持“能聽證、盡聽證”，開展檢察聽證20566件，邀請人大代表、政協委員、人民監督員、律師等第三方參與，全方位、立體化展現辦案過程和作出決定的事實、證據和法律依據，主動接受當事人和有關社會人士對檢察機關處理決定的評判，切實增強辦案結果說服力，讓人民群眾能感受、可感受、感受到公平正義。省人民檢察院對一件因兩支廣場舞隊場地糾紛引發的輕傷害申訴案舉行聽證，不僅促成雙方就人身損害賠償達成和解，還徹底解決多年場地糾紛問題，雙方舞隊百余名隊員聯名寫來感謝信，入選最高人民檢察院指導性案例。努力讓群眾信訪“第一站”變成矛盾化解“終點站”，創新在12309檢察服務中心常態化開展簡易聽證2290件，當場化解1740件。堅持就近就便，將化解矛盾與送法上門同步推進，到信訪人所在鄉鎮、街道、農村和城市社區舉行聽證521件，邀請5000余名群眾列席旁聽，實現“辦理一案、教育一片”。 （五）積極開展司法救助，加強民生司法保障。扎實開展“關注困難婦女群體，加強專項司法救助”和司法救助助力全面推進鄉村振興專項活動，強化與婦聯組織、鄉村振興等部門在線索互移、多元救助等方面的溝通協作，提升救助成效，共向9724名被害人及其近親屬發放司法救助金8352.67萬元，同比分別增長138.33%、48.11%，司法救助率居全國檢察機關前列。深化“前端救助”，把司法救助救急救困、修復社會關系、化解矛盾的作用發揮更及時充分，超60%在審查逮捕、審查起訴等檢察辦案前端予以救助。深化多元救助，牽頭與十家省直單位聯合出臺司法救助與社會救助銜接機制，對1202人幫助落實低保、教育、就業、醫療以及心理疏導等幫扶措施。深化“長期關懷”，對未成年人等重點救助對象回訪全覆蓋，跟進幫扶307人，切實把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上。井岡山市人民檢察院主動救助因案致貧婦女古某及其3名未成年子女，并協調落實最低生活保障、推動將未成年人納入“春蕾計劃”等，入選最高人民檢察院典型案例。
三、堅持源頭治理，強化防范化解矛盾的責任擔當（一）充分運用檢察建議，促進標本兼治。堅持在監督中辦案、在辦案中監督，聚焦養老詐騙、食品藥品安全等民生領域普遍性、傾向性問題，從具體案事件中“見微知著”，向相關行政機關、行業組織等制發檢察建議1544件，促進堵漏建制。創新開展“檢察建議+調研報告”系統治理模式，加強對地方治理重點的分析研判及趨勢預判，向各級黨委、人大、政府呈送調研報告187份，為提升社會治理效能建言獻策。贛州市人民檢察院通過調研、走訪了解到農村道路交通安全隱患問題，指導5個基層院制發檢察建議，推動相關部門完成農村道路安全隱患整改240多處，安裝減速帶365處，危橋改造12座。（二）主動融入基層治理，推動共建共治。推進“檢察+綜治”深度融合，市、縣檢察院12309檢察服務中心采取派員入駐、人員輪值等方式對接基層綜治中心，建立完善聯席會議、線索移送、工作協助機制，促進矛盾及時化解在基層。建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作機制，律師參與值班接訪2026人次，參與化解信訪案件1538件。南昌市東湖區人民檢察院十年來傾力打造“仲大姐”24小時檢察服務熱線，設置社區檢察工作站，為民服務“不打烊”“接地氣”。宜豐縣人民檢察院設立社區檢務工作室12個、鄉鎮檢務窗口16個，走訪轄區群眾8600余戶，覆蓋100%的社區網格、49%的農村村組，收集群眾意見、受理群眾信訪469件，參與化解家庭鄰里糾紛50件，延伸檢察服務社會治理觸角。（三）深入開展普法宣傳，提升法治意識。組織開展《民法典》《信訪工作條例》學習宣傳，在檢察網絡新媒體平臺開設“以案釋法踐初心”等專欄，推送案例普法新媒體稿件11.64萬余條，推送普法短視頻1270余條，播放量1.21億人次。深化“百院千人萬里行”普法活動，開展“檢察普法進鄉村”“反詐進校園”等法律宣傳，檢察人員現場講述辦案故事、鮮活經驗、法律知識，讓法治觀念浸潤人心。舉辦系列新聞發布會，發布典型案例300余個，著力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。
省人民檢察院新聞發言人、新聞處處長歐陽晶：謝謝張詩美主任的介紹！下面，我們進行第二項議程，請朱明星檢察長講述。
鄱陽縣人民檢察院檢察長朱明星：嚴平經營的琴行坐落于江西省鄱陽縣縣城一條繁華的街道上，兩間不大的店面錯落有致擺放著古琴、鋼琴、電子琴，墻壁上掛滿了二胡、琵琶與月琴。尋覓著叮叮咚咚的琴聲，我在二樓興趣班培訓室見到了嚴平�！案兄x檢察院的重視，多次為我的事召開聽證會、協調會，為我挽回了22萬元損失，讓我的琴行能更好的經營發展�！眹榔骄o緊握住我的手，歡快的笑容溢于言表。
嚴平是我院辦理的信訪案件當事人，也是一起挪用資金犯罪案件中的實際財產損失人。
2018年年底，嚴平經營琴行積累了一些資金，與樂器打交道多年，他瞄準了松香松脂市場，在某鄉鎮燕村看中了一片濕地松林，與時任燕村村長程某簽訂了燕村濕地松林采脂權租賃協議，嚴平按協議支付了70萬元意向金。
程某任村長期間，個人和村集體財務賬戶沒有分開，收到意向金26天后，程某通過該賬戶轉賬20萬進行了個人投資經營。
2019年3月和5月，因這片松林的產權為村集體占有30%，桂某個人占有70%，嚴平兩次帶領工人準備進行松林采脂作業，都被桂某和部分村民阻攔。
屢次受阻后，嚴平萌生了退意，找到程某要求退還意向金，程某因資金鏈斷裂無法歸還，于是嚴平到偵查機關報案，至2019年7月，嚴平收到了程某歸還的48萬元，剩余22萬元由程某出具欠條。
2020年5月13日，偵查機關以程某涉嫌合同詐騙罪移送鄱陽縣人民檢察院審查起訴。我院經審查認定：程某在簽訂合同時不具有非法占有嚴平財物的主觀故意，并且具有履行合同意愿和能力，不構成合同詐騙罪，程某收到意向金后將屬于村集體的資金挪作私人使用，構成挪用資金罪。同時，告知嚴平訴訟權利義務，聽取意見，嚴平當時表示和程某達成調解協議，對本案處理無異議。程某于2020年12月2日被法院以挪用資金罪判處有期徒刑六個月，上訴后被維持原判。
在法院判決生效后，嚴平發現程某入獄，其家人不管不顧，自己的22萬元損失雖然有欠條，但遲遲得不到歸還。于是，嚴平便以案件從合同詐騙罪改變為挪用資金罪、放縱了罪犯為由，持續重復信訪。
還記得在信訪室，第一次見到嚴平。為了承包濕地松林采脂，嚴平向親戚朋友借了錢，現在不僅沒有盈利，連借來的錢也砸了進去，巨大的經濟壓力將嚴平壓得透不過氣來，看上去比實際年齡要蒼老許多。
信訪接待中，我們耐心聽取了嚴平的申訴意見，發現嚴平名為對定性有異議，實則是為了追回財產損失。眼下想解決嚴平的訴求，就要想辦法幫助他挽回22萬元損失。
我們成立了化解信訪專案組，找到鎮政府工作人員以及村集體負責人了解情況，對程某經手的賬目進行了清算，查明22萬元實際用于燕村集體建設，燕村村干部、村民代表認可清算結果，但是村集體資金短缺，無力償還。
辦案組成員一次次實地調查，協調關系，化解矛盾，有時候被村民誤解也不放棄。
2021年11月5日，為進一步化解嚴平對本案定性的誤解，集合多方智慧解決資金困難，經征得嚴平同意，我們邀請鎮黨委委員、人大代表、律師、司法所工作人員，燕村村長，將聽證會搬到了案發地召開，程某家屬、村民代表到場旁聽。
經過我們的釋法說理和聽證員的客觀評議，嚴平當場表示只要能夠挽回損失，就息訴息訪。燕村村長也認可聽證意見，表態愿意還錢，但村集體資金短缺，無力償還。
雖然嚴平認可了原案處理意見，可是損失沒追回，僵局就無法打破。這時，一名聽證員突然提到，涉案濕地松林現在是個什么狀況？原來這片松林因涉案，沒有人敢出租，也沒有租客愿意冒風險，所以一直空置著。
這筆22萬元損失，終于迎來了轉機。
我們立即建議燕村將涉案的濕地松林另行出租籌措資金，并找到這片松林共有權人桂某協商，幫助規劃林地經營權、盤活林地資源，有效推動林地出租。
半年的時間一晃而過，濕地松林已經有了穩定效益，燕村也籌齊了22萬元歸還給嚴平，困擾嚴平4年來的揪心事、煩心事終于圓滿解決。我們一心為民、追贓挽損化解多年重復信訪積案的做法被最高檢肯定，入選重復信訪積案實質性化解第二批典型案例。
針對燕村財務管理混亂，存在制度不完善、村集體財產被隨意處置等問題，我們制發檢察建議，督促相關單位加強管理、監督。
芒種時節，我們再次來到燕村進行回訪，村委會小廣場前公示牌上貼著村務公開事項，村長和村民代表正在開會，松林共有權人桂某主動帶我們去松林查看：“松林租出去后，村集體增收，村居環境明顯改善，部分村民經過培訓可以采松脂拿工錢，我呀，更不用說，錢包也鼓起來了呢！”
郁郁蔥蔥的松林，很多樹干被割開樹皮，安裝上一個個張開口子的白色塑料袋，一滴滴松脂緩緩流淌，有的已經裝滿，有的還只是半袋，工人們割樹皮，收松脂，有說有笑在林間穿梭，一派繁忙景象。
青山在，人未老，風景這邊獨好，真心希望百姓的日子越過越好！
省人民檢察院新聞發言人、新聞處處長歐陽晶：謝謝朱明星檢察長的講述。江西檢察機關將以扎實開展主題教育為契機，積極踐行新時代“楓橋經驗”，樹牢以人民為中心的司法理念，把社會矛盾化解融入檢察履職全過程。由于時間關系，新聞發布會到此結束。如果還有什么問題，可以會后進行咨詢、溝通或者專訪。發布會材料及照片素材，我們已上傳至省人民檢察院服務媒體微信群，供大家下載查閱。再次感謝記者朋友對江西檢察工作的關心支持！
