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                “依法能動履職 助力優化提升法治化營商環境”新聞發布會實錄
                新聞來源:   發布時間: 2023-08-12   作者: 字號: | |



                省人民檢察院新聞發言人、新聞處處長歐陽晶:各位記者朋友,大家上午好!歡迎出席江西省人民檢察院新聞發布會。為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,省人民檢察院今年舉辦“檢察現代化·奮進新風貌”系列新聞發布會。本場發布會以“依法能動履職 助力優化提升法治化營商環境”為主題,發布全省檢察機關工作質效和典型案例。

                出席今天發布會的有:省人民檢察院法律政策研究部主任、三級高級檢察官楊安峰,南昌高新區人民檢察院第一檢察部副主任、一級檢察官毛玲。

                出席今天發布會的媒體有:中央廣播電視總臺、中國新聞社、法治日報、檢察日報、鳳凰網、江西都市頻道、江西廣播電臺、新法治報、江西網絡廣播電視臺、江南都市報等。歡迎大家的到來!

                今天發布會有三項議程:一是楊安峰主任介紹全省檢察機關助力優化提升法治化營商環境有關情況;二是毛玲副主任講述辦案故事;三是答記者問。

                下面,我們進行第一項議程,請楊安峰主任作介紹。

                省人民檢察院法律政策研究部主任、三級高級檢察官楊安峰:各位新聞媒體的朋友們,大家上午好!

                2022年以來,全省檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,全面落實營商環境優化升級“一號改革工程”部署,依法能動履行檢察職能,以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺,積極助力打造一流法治化營商環境,為全省高質量發展提供有力司法保障和優質法律服務。

                一、堅持高位推進,主動融入全省優化營商環境工作大局

                一是強化政治自覺。省人民檢察院切實發揮示范引領作用,通過召開黨組會、黨組擴大會、理論學習中心組學習等多種方式,聚焦黨的二十大精神和習近平總書記關于優化營商環境的重要講話重要指示精神,深入開展“優化營商法治環境”大學習大討論活動,引導全省檢察機關進一步增強優化升級法治化營商環境的堅定性自覺性。全省檢察機關自覺把服務優化法治化營商環境作為檢驗政治建設效果的重要標準,主動融入到貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》及省委《實施意見》,列入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育“辦實事、解民憂”民生項目清單,增強工作綜合效應,切實為服務經濟社會發展大局擔好檢察責任。

                二是轉變司法理念。省人民檢察院制定關于全力打造一流法治化營商環境的18項正負面清單,引導檢察人員依法能動履職,提升服務保障市場主體質效。保障和推動檢察人員在打造一流法治化營商環境中強化依法平等保護、法理情相統一等司法理念,積極主動開展工作。對社會影響力較大以及帶有普遍共性的涉企案件進行調研分析,匯編《江西省檢察機關優化法治化營商環境服務民營經濟百案匯》,以典型案例指導司法理念落實,推動建立公平開放透明的市場規則。

                三是統籌謀劃推進。省人民檢察院先后出臺“依法能動履職全力打造一流法治化營商環境的26條實施意見“營商環境優化升級22項具體舉措”等文件,在全省檢察機關全面部署推進優化升級法治化營商環境工作。各地檢察機關相繼推出一批實招硬招,贛州市人民檢察院印發《關于發揮檢察職能服務保障營造“四最”法治化營商環境的意見》,著力為全市經濟社會高質量發展保駕護航。九江市濂溪區人民檢察院制定“服務保障營商環境20條規定”,明確工作目標,完善責任鏈條,確保任務落地。各級檢察院檢察長負總責,加強對優化法治化營商環境的組織領導,將任務落實情況納入政治督察重要內容,組織開展專項調研督導,推動把工作要求落到實處。將責任履行情況與檢察官業績考核、干部選拔任用、問責追責等結合起來,激勵擔當作為。

                二、依法能動履職,切實為市場主體健康發展提供司法保障

                一是積極維護安全穩定的市場環境。堅決打擊生產、銷售偽劣產品,強迫交易等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪,2022年以來共起訴此類犯罪3531人。在常態化掃黑除惡斗爭中,對侵犯企業人員合法權益的涉黑惡重點案件做好掛牌督辦和跟蹤指導。豐城市丁某甲混凝土行業壟斷涉黑涉惡案件,作為我省檢察機關準確甄別“黑財”、保護非公經濟健康發展典型案例,入選最高人民檢察院依法懲治破壞市場競爭秩序犯罪典型案例。開展發揮檢察職能助力安全生產重大風險隱患專項整治,共受理審查起訴安全生產類刑事案件129人。永修縣人民檢察院就危險貨物運輸制發檢察建議案,入選中國檢察出版社《危害生產安全刑事犯罪辦案指引》。

                二是著力營造誠信有序的市場環境。充分履行審查逮捕、審查起訴職能,突出打擊敲詐勒索、非法拘禁等侵害企業家人身財產權益的犯罪行為,起訴432人。深入推進公平競爭政策實施,嚴厲打擊商業賄賂、串通投標等妨害公司、企業的管理秩序和擾亂市場秩序犯罪,起訴1260人。突出懲治民營企業內部人員涉嫌職務侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄三類侵害民營企業利益犯罪,起訴295人。依法懲治虛開增值稅專用發票等危害稅收征管犯罪,起訴351人。鞏固拓展防范化解重大金融風險攻堅戰成果,起訴非法吸收公眾存款、洗錢等危害金融安全類犯罪1142人。

                三是服務保障企業創新發展。深化知識產權司法保護,推進知識產權檢察職能集中統一履行改革,在11個設區市院和11個集中管轄基層檢察院組建知識產權檢察辦公室或辦案團隊23個。強化知識產權檢察綜合履職,提出新時代全面加強知識產權檢察工作18項措施,會同省法院、省公安廳聯合印發《關于辦理侵犯知識產權刑事案件若干問題的意見(試行)》,聚焦生命健康、文化體育等民生領域、重點產業以及數字經濟等新業態,起訴侵犯知識產權犯罪401人。吉安市檢察機關辦理的假冒某知名品牌光伏組件案件,通過引導偵查機關全面收集證據,準確認定犯罪,同時促使被告人退贓退賠,幫助受害企業挽回損失,有力保障產業發展。建立聯系服務重點知識產權企業制度,在江西四特酒有限責任公司等江西知名企業、重點企業或行業協會設立知識產權保護檢察聯系點16個,為企業知識產權保護提供精準服務。宜春市檢察機關為9家在科創領域能力突出,擁有“老字號”等商標內容的企業、行業協會授予“知識產權檢察保護聯系點”,實現市縣兩級檢察院知識產權保護聯系點全覆蓋。

                四是強化涉市場主體案件法律監督力度。貫徹落實《江西省優化營商環境條例》。充分發揮偵查監督與協作配合辦公室作用,清理涉民營企業刑事訴訟“掛案”31件,幫助企業擺脫包袱、輕裝上陣。聚焦民事執行過程重點環節、重點領域問題,開展“充分發揮民事檢察職能、助力打造一流營商環境”專項檢察活動,共受理執行監督案件631件,同比上升74.31%,提出執行監督檢察建議246件,法院同期采納237件,采納率96.34%。部署開展“行政檢察護航法治化營商環境”專項活動,依法辦理涉民營企業行政訴訟監督案件290件,化解涉民營企業行政爭議案件325件,為涉案民營企業依法撤銷或減免加處罰款、挽回損失等共計1572萬余元。在辦理一起行政訴訟監督案中,依法監督糾正行政機關對企業加處罰款多計算的款項,該案入選最高人民檢察院第八批市場主體權益保護行政檢察典型案例。依法妥善采取公益訴訟案件司法措施,與行政機關共同商討運用給予寬限整改期限、輕微行為以教代罰等手段解決企業違規生產問題,盡量減少對企業生產經營的影響,促使企業守法經營、有序發展。

                三、健全工作機制,提升服務優化營商法治環境質效

                一是多舉措助力企業紓難解困。踐行新時代“楓橋經驗”,會同法院、行政機關、非公維權中心建立符合企業特點的多元糾紛解決機制,辦理涉非公經濟控告申訴案件301件,對非公經濟主體的64件訴求予以支持。部署涉民營企業司法保護專項行動,全面排查今年以來全省受理的涉民營企業控告申訴案件,對受理的27件案件全部由院領導包案辦理,已辦結13件。重視發揮檢察聽證在化解涉企矛盾糾紛中的作用,對涉市場主體疑難復雜案件,堅持“應聽證盡聽證”,對939件涉企案件開展聽證,聽證后矛盾糾紛化解率為92.8%,助推企業良性發展。永豐縣人民檢察院辦理涉嫌虛開增值稅專用發票立案監督案時,采取上門聽證方式,依法及時消除因案件擱置對企業正常運行造成的不利影響,該案入選最高人民檢察院控告申訴檢察工作典型案例。

                二是不斷完善檢企溝通協調平臺。依托全省檢察機關123個非公企業維權工作辦公室、191個駐工業園區、商會檢察聯系點,暢通涉企訴求辦理通道。對受理的訴求實行上提一級報備管理,省、市檢察院加強督辦,1148件涉企訴求已全部辦結并反饋結果。健全與工商聯的對接聯動機制,全面把握、主動回應企業的司法需求。上饒市、宜春市、南昌高新區、泰和縣等4個檢察院與當地工商聯共同分析研判企業訴求,為企業解決實際困難,入選全國工商聯、最高檢發布的工商聯與檢察機關溝通聯系機制典型事例。會同全省各級僑聯組織搭建“檢僑之家”“檢僑驛站”等平臺61個,推動涉僑案件妥善合理解決,依法維護歸僑僑眷和海外僑胞合法權益。南昌市青云譜區人民檢察院依托“檢僑驛站”,開展法治宣傳“四季行”,先后解答企業涉法涉訴問題89個,幫助企業挽回損失近120萬元。

                三是積極參與法治化營商環境社會治理。結合辦案對企業內部犯罪普遍共性問題進行分析,向民營企業提出防范法律風險建議2000余條,幫助企業建章立制、堵塞漏洞。萬載縣人民檢察院聯合工商聯等單位構建行業治理協同機制,結合辦理的某企業員工違法托運危險化學品涉嫌危險駕駛案,向轄區內危險化學品生產企業開展“點對點”風險提示,推動個案辦理向行業治理延伸。發揮“檢察建議+調研報告”治理模式作用,制發服務保障法治化營商環境檢察建議160件,向黨委、人大、政府專項報告21份,推動開展專項整治活動24次,助推當地經濟社會高質量發展。

                四是優化涉企法律服務水平。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制,建立服務企業“講釋學用法”機制,優化非公經濟法治服務,推動企業依法經營、健康發展。常態化開展“企業家學法”“送法進企業”“護航企業發展檢察開放日”等活動,為企業提供優化營商環境政策解讀、法律風險防控等服務7666件次。南昌、九江、贛州、上饒、宜春、萍鄉等地開展非公企業維權“接待月”等活動,為企業排憂解難。組建專業法律服務團隊,根據企業經營特點,開展有針對性的法治服務活動,打造“服務非公經濟”暖商品牌。南昌鐵路運輸檢察分院打造的“法律服務流動號”法治宣傳品牌,通過“進列車、進站段、進工地”,以“流動的法治宣傳”護航鐵路工程建設。拓寬企業人員親歷司法渠道,組織155人次企業代表參加庭審旁聽,以案件實例讓群眾和企業理解檢察職能、增強法律意識和治理水平。利用微信公眾號等網絡平臺,推出掌上便民服務板塊、小程序等,搭建“數字檢察”便捷掌上服務平臺,實現檢察環節服務與企業的“指尖對話”。在“江西檢察”微信公眾號、學習強國號等網絡新媒體平臺開設“以案釋法踐初心”等專欄,推送企業如何規避經營風險、如何依法維護合法權益等普法案例。玉山縣人民檢察院打造“玉山微檢察”掌上便民服務板塊,快速回應企業司法訴求,收集意見建議。

                下一步,全省檢察機關將認真貫徹落實《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》,按照省委政法委打造一流法治化營商環境優化提升年活動部署要求,優化提升組織領導、工作理念、工作體系、工作能力,著力辦理一批質量高、效果好,有示范引領價值的涉市場主體案件,監督糾正一批執法司法工作中影響營商環境的突出問題,完善一批服務營商環境長效工作機制,以更加公正高效的檢察保障和更加優質的司法服務,為營商環境優化升級“一號改革工程”提供堅強法治保障。

                一是司法保護力度再提升。把推進掃黑除惡常態化與依法保護企業財產權和企業經營者人身權結合起來,依法嚴懲危害市場主體的刑事犯罪。在司法辦案中貫徹落實反不當競爭和反壟斷工作要求,著力營造誠信有序的市場環境。充分發揮知識產權司法保護作用,服務保障創新驅動發展戰略。持續加大力度,打擊各類非法集資犯罪、涉金融信貸領域犯罪等涉眾型經濟犯罪,防范化解金融風險。

                二是檢察監督質效再強化。深入貫徹寬嚴相濟刑事政策,健全和完善涉市場主體羈押必要性審查,探索推進刑事“掛案”常態化防范治理。加強涉市場主體刑事立案和偵查活動、涉市場主體刑事執行監督,堅決清理和糾正違法查封、扣押、凍結市場主體財產等問題,依法保障企業生產要素流動性。加強公益司法保護,積極回應市場主體法治需求。開展“充分發揮民事檢察職能、助力打造一流營商環境”、“行政檢察護航法治化營商環境”等專項活動,激發市場主體生產經營活力。

                三是運行保障機制再完善。完善涉企矛盾糾紛調解機制,建立符合企業特點的多元糾紛解決機制。完善涉市場主體案件監督管理機制,對辦理的涉企案件開展專項評查,及時發現和糾正案件質量問題。完善檢企溝通協調機制,對市場主體訴求和意見,依法及時辦理。完善法治宣傳機制,深化以案釋法,營造打造一流法治化營商環境濃厚氛圍。

                省人民檢察院新聞發言人、新聞處處長歐陽晶:謝謝楊安峰主任的介紹!下面,我們進行第二項議程,請毛玲副主任講述。

                南昌高新區人民檢察院第一檢察部副主任、一級檢察官毛玲:去年11月,某國家重點龍頭企業負責人來到南昌高新區檢察院,送上“法治護航助力企業發展 明理高效彰顯檢察精神”的錦旗,為冬日里增添了濃濃暖意。該集團還向江西省人民檢察院、南昌市人民檢察院送出了感謝信。

                故事要從我院辦理的一起案件說起。2020年7月以來,集團員工吳某利用職務便利,介紹個體司機掛靠在與企業有合作關系的物流公司,由物流公司預先墊付運費給貨運司機,再抬高運費價格讓物流公司虛開發票給集團并接受集團運費轉賬,然后讓物流公司將虛開發票多出的運費通過微信轉賬給他,從中賺取差價。在10個月時間里,吳某以相同的手段先后侵占公司資金共12.5萬余元。

                案件移送至我院后,辦案檢察官上門了解了企業的基本情況,聽取企業訴求,就我院建立企業“有事必應,無事不擾”服務機制,努力打造一流法治化營商環境進行說明,并重點宣傳了檢察機關服務和保障民營企業健康發展的有關政策,為企業送上了一顆“法治定心丸”。

                同年10月28日,我院以職務侵占罪依法對吳某提起公訴,法院依法作出有罪判決。案件辦結后,集團針對這例“身邊案”,在年會上為2萬名干部職工上了一堂生動深刻的警示教育課。

                2022年11月,該集團負責人專程來我院表達謝意,并就一起涉及該公司高管人員江某非國家工作人員受賄案向檢察官反映情況:“雖然涉案金額不是很大,但是這名高管的受賄行為破壞了正常的市場競爭,損害了我們集團的利益!痹诼犕昶髽I的訴求后,我院經依法審查,于11月30日依法對江某作出了批準逮捕決定。

                江某利用職務之便,為集團物流供應商謝某和高某在卸貨、費用結算等方面提供便利,并透露承運業務報價和集團承運計劃。而為表示“感謝”,謝某、高某多次給予江某好處費共24萬余元。

                案件事實清楚,證據確實充分,為了維護企業的合法權益,我院堅持行賄受賄一起查,依法將受賄人江某及行賄人謝某、高某向法院提起公訴,提出的量刑建議獲得支持。

                “一想到自己的前途盡毀,我真是悔恨終生!2023年5月11日,我院邀請來自高新區某國企及涉案企業的114名關鍵崗位干部職工,面對面“零距離”旁聽江某一案的庭審過程,從被告人的一幕幕懺悔直觀感受黨紀國法的威嚴。員工們表示:“通過參加旁聽活動,切實感受到了法律的嚴肅和法庭的莊嚴。以后工作中會加強廉潔自律,以免給企業、自己和家人帶來無法挽回的傷害和損失!

                2023年4月,我院還辦理了一起該集團離職員工敲詐勒索集團高管并揚言泄露集團核心資料的案件,一審判處被告人有期徒刑一年五個月,并處罰金人民幣一萬元。企業評價:“在高新務實、高效、進取、盡責的政法環境下,企業發展有保障,我們也更有信心將企業做大做強,回饋人民和社會!”

                案件雖然辦結,但我們并不滿足于此,仍在思考結合系列案件背后折射出的企業經營管理中的漏洞,檢察機關還可以提供哪些企業的“剛需”服務?怎樣才能持續幫助企業發展行穩致遠?經過多次溝通座談,我院為企業開出了一張檢察建議“藥方”,從加強法治教育、完善協調機制、強化內部監督制約和樹立企業文化價值觀等四個方面對企業提出了具體詳實的建議。該集團對檢察建議非常重視,及時采取措施進行整改,積極向檢察機關回復了檢察建議的落實情況。

                以上三起案件的辦理,是我院立足檢察職能,護航營商環境、保障經濟有序發展的一個縮影。去年以來,我院建立了企業“有事必應,無事不擾”服務機制,依托2015年以來打造的“碩士檢察官企業服務團”品牌,平等保護各類市場主體,持續創新服務企業工作舉措,始終把以依法妥善辦理涉企案件為支撐、為企業辦實事辦好事為支撐的“兩個支撐”服務理念貫穿司法辦案全過程,審慎辦理企業訴求及涉企案件,不斷增強企業法治獲得感。

                優化營商環境,是一項長期性的重要工作。我們將從每一起涉企案件做起,用心做好護航企業高質量發展的“老娘舅”,以新的內涵、新的舉措、新的實效持續擦亮服務保障法治化營商環境的“金字招牌”。

                省人民檢察院新聞發言人、新聞處處長歐陽晶:謝謝毛玲副主任的講述。下面,進入提問環節。記者朋友提問請舉手示意,并通報所在新聞單位。謝謝!

                鳳凰網記者問:請問全省檢察機關下步將如何進一步完善工作機制建設,提升優化涉企法律服務,助力打造一流法治化營商環境?

                省人民檢察院法律政策研究部主任、三級高級檢察官楊安峰:感謝您的提問。2022年,為貫徹落實推進營商環境優化升級“一號改革工程”工作要求,服務保障打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環境品牌,省檢察院建立服務企業“講釋學用法”機制,全力提升企業家特別是民營中小企業主要負責人、經營管理人員和關鍵技術人員法商素養和依法治企能力,推動企業高質量健康發展。今年,省檢察院進一步健全完善服務企業“講釋學用法”機制,提升優化涉企法律服務,持續助力我省打造一流法治化營商環境。

                一是深入了解企業發展司法需求。圍繞依法合規經營、維護公平競爭秩序、優化法治化營商環境等主題,常態化開展檢察開放日、送法進企進工業園區等活動,深入了解、精準對接企業發展司法需求,結合辦案中發現的,企業在生產經營管理中存在的問題,向企業提出防范不同領域法律風險的建議,為企業提供“產需對路”的檢察服務。

                二是拓寬企業人員親歷司法渠道。對社會關注度高、具有典型教育意義的涉企案件,會同法院、工商聯、僑聯等單位,組織企業代表參加庭審旁聽,把庭審過程提升為普法教育和促進企業治理的重要陣地。邀請企業代表參加檢察公開聽證、組織“上門聽證”等方式,豐富涉企公開聽證工作模式,增強企業對法律法規的知曉度、法治精神的敬畏度、法治實踐的參與度。

                三是加強以案釋法。對新型、特殊、社會影響力較大以及帶有普遍共性的涉企案件進行調研分析、梳理匯編,發布檢察機關服務保障民營企業發展、保護知識產權等典型案例。組織辦案檢察官深入涉案企業開展“以案說法”普法講座,通過面對面“零距離”案例解讀,與涉案企業人員開展互動討論、解答問題,有針對性地促進提升企業人員法律意識。

                四是加強法治宣傳力度打造“服務非公經濟”暖商品牌。堅持“互聯網+法治文化”有機結合,打造法治公開課,通過網絡新媒體等平臺予以發布。探索搭建“數字檢察”便捷掌上服務平臺,實現檢察環節服務與群眾的“指尖對話”。鼓勵全省各級檢察院做實做細做強“服務非公經濟”等暖商品牌創建工作,拓寬服務非公經濟方式方法,借助多方平臺加大宣傳廣度,擴大檢察機關暖商品牌影響力。

                這個問題我就回答到這里,謝謝。

                省人民檢察院新聞發言人、新聞處處長歐陽晶:謝謝鳳凰網記者的提問。江西檢察機關將以扎實開展主題教育為契機,圍繞貫徹黨的二十大關于優化營商環境的部署,充分發揮檢察職能,依法平等保護市場主體權益,持續助力打造一流法治化營商環境。由于時間關系,新聞發布會到此結束。如果還有什么問題,可以會后進行咨詢、溝通或者專訪。發布會材料及照片素材,我們已上傳至省人民檢察院服務媒體微信群,供大家下載查閱。再次感謝記者朋友對江西檢察工作的關心支持!


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